Categoria: Monitoraggio servizi pubblici

E’ partita la campagna di informazione rivolta ai comuni lucani, avente ad oggetto la richiesta della Polidream Assoutenti dell’applicazione del comma 461 legge 244/07.

ECCO IL TESTO DELLA LETTERA INVIATA AI CAPOLUOGHI LUCANI, MATERA E POTENZA, E AI COMUNI DELLE DUE PROVINCE CON POPOLAZIONE OLTRE I 10.000 ABITANTI

Al Sindaco

Ai dirigenti di Settore Comunali

Polignano a Mare, 13.07.2015

Oggetto: Campagna di informazione “Monitoraggio servizi pubblici” – Legge 244/2007 Art. 2 comma 461 

La Polidream Unione Consumatori – federata Assoutenti, nell’ambito del Programma Generale di Intervento “La Basilicata e lo sportello di tutela del consumatore-utente”, finanziato dal Ministero dello Sviluppo Economico e promosso dalla Regione Basilicata, con il Progetto denominato “Il cittadino protagonista nei Servizi Pubblici”- Legge 244/2007 – Art. 2  comma 461 – intende far conoscere ai cittadini-consumatori-utenti, alle pubbliche amministrazioni e alle Aziende coinvolte nell’erogazione dei servizi pubblici, attraverso la Campagna di informazione denominata “Monitoraggio servizi pubblici” una legge che dà voce a chi i servizi li utilizza e li paga.

Legge Finanziaria 2008 –  N. 244/2007  Art . 2 comma 461

Norma oggi ancora inapplicata in moltissimi Comuni italiani. L’obiettivo quindi dell’intero progetto è quello di garantirne la sua applicazione. La novità più significativa introdotta da tale norma è rappresentata dal coinvolgimento delle associazioni dei consumatori e degli stessi cittadini nella determinazione e nel controllo degli standard di funzionamento dei servizi pubblici.

La finalità, dunque, è assicurare che le prestazioni dei servizi soddisfino i bisogni dei cittadini, attraverso un incremento della qualità delle prestazioni.

Una piccola rivoluzione nei rapporti fra cittadini ed amministrazioni locali che, però, non può realizzarsi da sola o per l’esclusivo impegno di queste ultime. E’ indispensabile un impegno straordinario del mondo dell’associazionismo civico e di quanti abbiano la volontà di contribuire a definire i percorsi e le modalità affinché questa piccola rivoluzione si realizzi concretamente.

Conosciamo il comma 461, art. 2 della legge finanziaria 2008 –  n. 244/2007

461. Al fine di tutelare i diritti dei consumatori e degli utenti dei servizi pubblici locali e di garantire la qualità, l’universalità e l’economicità delle relative prestazioni, in sede di stipula dei contratti di servizio gli enti locali sono tenuti ad applicare le seguenti disposizioni: a) previsione dell’obbligo per il soggetto gestore di emanare una “Carta della qualità dei servizi”, da redigere e pubblicizzare in conformità ad intese con le associazioni di tutela dei consumatori e con le associazioni imprenditoriali interessate, recante gli standard di qualità e di quantità relativi alle prestazioni erogate così come determinati nel contratto di servizio, nonché le modalità di accesso alle informazioni garantite, quelle per proporre reclamo e quelle per adire le vie conciliative e giudiziarie nonché le modalità di ristoro dell’utenza, in forma specifica o mediante restituzione totale o parziale del corrispettivo versato, in caso di inottemperanza;
     

b) consultazione obbligatoria delle associazioni dei consumatori;
c) previsione che sia periodicamente verificata, con la partecipazione delle associazioni dei consumatori, l’adeguatezza dei parametri quantitativi e qualitativi del servizio erogato fissati nel contratto di servizio alle esigenze dell’utenza cui il servizio stesso si rivolge, ferma restando la possibilità per ogni singolo cittadino di presentare osservazioni e proposte in merito;
d) previsione di un sistema di monitoraggio permanente del rispetto dei parametri fissati nel contratto di servizio e di quanto stabilito nelle Carte della qualità dei servizi, svolto sotto la diretta responsabilità dell’ente locale o dell’ambito territoriale ottimale, con la partecipazione delle associazioni dei consumatori ed aperto alla ricezione di osservazioni e proposte da parte di ogni singolo cittadino che può rivolgersi, allo scopo, sia all’ente locale, sia ai gestori dei servizi, sia alle associazioni dei consumatori;
e) istituzione di una sessione annuale di verifica del funzionamento dei servizi tra ente locale, gestori dei servizi ed associazioni dei consumatori nella quale si dia conto dei reclami, nonché delle proposte ed osservazioni pervenute a ciascuno dei soggetti partecipanti da parte dei cittadini;
f) previsione che le attività di cui alle lettere b), c) e d) siano finanziate con un prelievo a carico dei soggetti gestori del servizio, predeterminato nel contratto di servizio per l’intera durata del contratto stesso.

In sintesi, con l’applicazione della norma

• alle associazioni dei consumatori viene affidata la stesura delle Carte di qualità dei servizi; la verifica dell’efficacia dei servizi stessi e il monitoraggio del rispetto degli standard stabiliti nei contratti di servizio e delle relative tariffe;
• ad ogni singolo cittadino viene garantita la partecipazione nella fase della valutazione degli standard di qualità, attraverso osservazioni e/o semplici segnalazioni da rivolgere alle associazioni dei consumatori che avranno il compito di adire le vie conciliative in caso di controversie.

Attendiamo quindi con fiducia che ci comunichiate quanto prima una data per potervi illustrare in maniera più adeguata il progetto in questione, al fine di condividere, nella Città, un efficace percorso di attuazione delle importanti novità introdotte con la Legge Finanziaria 2008 sulla qualità dei servizi pubblici locali e i diritti dei consumatori e degli utenti.

Si resta in attesa di riscontro e di comunicazione eventuale di un referente Comunale per il progetto in questione.

Si ringrazia per la collaborazione e si porgono cordiali saluti.

                                                                      Polidream  Assoutenti

                                                                    Il  Presidente Regionale

                                                                          Angela Mannarini

In un momento così delicato e difficoltoso per i consumatori, alle prese con la crisi economica, con l’aumento vertiginoso di prezzi e tariffe e servizi pubblici sempre meno efficienti, la Regione Puglia ha pensato bene di bloccare tutte le iniziative e le relative risorse dedicate ai consumatori-utenti pugliesi.

In particolare, sono stati bloccati i progetti inerenti lo Sportello del Consumatore, previsto dalla stessa Legge Regionale 12/2006, e il progetto ministeriale di Monitoraggio dei Servizi Pubblici.

Il primo riguarda il finanziamento di una rete di sportelli locali che danno un valido aiuto ai consumatori in difficoltà, il secondo ha l’obiettivo di far applicare una normativa, il comma 461 della Finanziaria 2007, in grado di aumentare l’efficienza dei servizi pubblici locali, facendone diminuire anche i relativi costi.

E cosa fa, la Giunta Regionale pugliese? Col pretesto, ovviamente mascherato di nobiltà, di rispettare il patto di stabilità e di dirottare le risorse rivolte ai consumatori verso i temi della povertà, del disagio sociale e della disoccupazione, blocca questi progetti, che in realtà comprendono molto bene tutte e tre le fasce! Come se gli indigenti, i cittadini in difficoltà e i disoccupati non fossero anche consumatori-utenti! Come se il disagio non dipendesse soprattutto dall’enorme costo della vita!

Ma peraltro questo autentico colpo di mano viene perpetrato utilizzando risorse quasi tutte messe a disposizione dal Ministero dello Sviluppo Economico, che non possono assolutamente essere utilizzate per altri scopi! E quindi sono somme che saranno rispedite al mittente, ovvero al Ministero!

Polidream Assoutenti, insieme alle altre 14 associazioni dei consumatori che compongono il Consiglio Regionale dei Consumatori ed Utenti, chiede un’immediata revisione del provvedimento da parte della Regione Puglia in fase di variazione di bilancio già a luglio, e nel contempo ha informato tutte le Presidenze Nazionali di tutte le associazioni dei consumatori, lo stesso Consiglio Nazionale dei Consumatori ed Utenti, e soprattutto il Ministero dello Sviluppo Economico.

In caso contrario, ci vedremo costretti non solo ad informarne Corte dei Conti, Procura della Repubblica e tutte le competenti Autorità, ma anche a chiedere la nomina di un commissario ad acta e ad attuare forme di mobilitazione e di protesta dei consumatori di tutta la Puglia.

                                                                                         Angela Mannarini    

                                                                        Presidente Polidream Assoutenti                  

Polidream vuole ricordare ai politici che il consumatore non è solo colui che divora tutto ciò che acquista e utilizza, ma è anche colui che muove l’economia del paese e le fila del mercato. Tutti i politici e gli industriali si preoccupano di come far spendere i soldi ai cittadini- consumatori, dalle tasse per i servizi ai prodotti di prima necessità e altro, ma nessuno ci chiede come vogliamo che siano tali servizi e prodotti, in termini di qualità, salute, prezzi, tariffe e impatto eco-solidale. E’ necessario che nella filiera della produzione, della distribuzione e delle decisioni amministrative ci siano i consumatori-utenti. Tutto ci viene imposto e basta, e noi siamo costretti solo a difenderci, senza poter fare azioni di prevenzione, ai fini di una migliore qualità della vita e della salvaguardia stessa del nostro pianeta.

Solo con un cambiamento radicale dei nostri stili di vita, trasformando la visione di una società oggi basata su un mercato deciso in poche “camere dei bottoni”, si può ottenere una nuova società fondata sulla solidarietà, la condivisione e l’ecosostenibilità.

Ecco perché Polidream mette in campo, settore per settore, le seguenti proposte ai futuri governanti italiani e ai candidati al Parlamento per le elezioni politiche 2013.

 PARTECIPAZIONE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

     –   Costituzione consulte delle associazioni dei consumatori, con diritto di voto, in

ogni tipo di organismo, ministero, assessorato, enti locali, etc. etc.;

–          Bilancio statale e di ogni ente locale partecipato con associazioni consumatori;

–          Adozione obbligatoria della procedura di conciliazione e delle Carte Qualità Servizi in ogni settore;

–          Monitoraggio da parte delle associazioni dei consumatori su ogni tipo di servizio e sulla catena di produzione e distribuzione di ogni tipo di merce;

–          Osservatori prezzi e qualità in ogni comune, gestiti  dalle associazioni dei consumatori;

–          Class-action in ogni settore, con revisione integrale legge attuale;

–          Inasprimento sanzioni contro cartelli, pratiche commerciali scorrette, pubblicità ingannevoli, frodi, etc. etc.;

–          Educazione al consumo critico, consapevole ed eco-solidale, anche ai fini della riduzione dei consumi, nei programmi scolastici;

–          Disegni di legge popolari da discutere entro 60 gg.;

–          Introduzione referendum propositivo ed esecutivo;

–          Abolizione province ed enti inutili

 TRIBUTI

     –    Semplificazione fiscale, con accorpamento di vari tributi;

–          Tasse e multe indicizzate ai redditi;

–          Rimborsi fiscali entro 30 gg.;

–          IVA 4% sulle utenze relative a prima casa;

–          Divieto di pignoramento per prima casa e prima auto;

–          Applicazione interessi di mora solo col tasso legale in corso;

–          Tasse scolastiche e universitarie uniche nazionali;

–          Abolizione tasse di concessione governativa (vedi cellulari);

–          Abolizione tasse su passaggi di proprietà auto;

–          Abolizione IMU su prima casa e primo ufficio/negozio, quando è unica proprietà;

–          TARES ridotta per chi fa raccolta differenziata

UTENZE

     –    divieto di sospensione fornitura per luce, acqua, gas e telefono;

–          revisione tariffe con garanzia di minimo “ad personam” (100 litri d’acqua a persona al giorno, 1 Kw. di energia elettrica, etc. etc.);

–          abolizione quote fisse sulle bollette;

–          bonus sociali per ogni tipo di utenza;

–          gratuità delle operazioni di variazione e subentro;

–          abolizione spese di spedizione fattura

COMMERCIO E SERVIZI

     –    incentivi ai negozi che vendono merce sfusa, alla spina o a km. zero;

–          liberalizzazione dei saldi;

–          aperture domenicali con turn-over;

–          divieto di commercializzazione di prodotti provenienti da Paesi che non rispettano i diritti umani, dei lavoratori, dei bambini e degli animali;

–          allevamenti eco-compatibili e rispettosi dei diritti degli animali;

–          divieto di vendita di animali nelle fiere e nei mercati non di settore

AMBIENTE, ALIMENTAZIONE E SALUTE

     –    incentivi alla medicina alternativa;

–          ritorno al S.S.N., con una sanità unica per tutto il Paese;

–          no agli OGM, agli additivi chimici e ai pesticidi, con ritorno ai prodotti naturali;

–          incentivi per le produzioni biologiche;

–          divieto di vivisezione e di utilizzo degli animali nella sperimentazione;

–          programma di coordinamento e campagne di sensibilizzazione per la lotta al randagismo, con sterilizzazione di massa e incentivi per le adozioni

TRASPORTI

     –    creazione di piste ciclabili e incentivi all’uso della bicicletta, da inserire nei P.U.T.;

–          potenziamento dei trasporti pubblici, anche con metropolitane sotterranee o di superficie, sia nelle città sia come collegamento fra piccoli comuni, e disincentivi all’auto privata;

–          multe al C.d.S. con foro competente di residenza dell’automobilista e interessi di mora al tasso legale

–          applicazione barriere laterali in ogni tipo di strada, onde evitare morti di animali e conseguenti sinistri stradali

BANCHE E ASSICURAZIONI

     –    mutui e prestiti agganciati all’Euribor con tetto dello spread;

–          passaggio dall’ammortamento alla francese a quello all’inglese;

–          istituzione di un tetto per la “forbice” dei tassi dare-avere;

–          microcredito e sospensione rate obbligatori per soggetti deboli;

–          riforma sistema RC Auto Bonus-malus, con divieto di aumento in caso di mancanza di sinistri;

–          tariffa RCA unica nazionale;

–          abolizione tributo provinciale;

–          tassa unica 20% (10% su prima auto).

Sarà Polignano a Mare uno dei primi comuni italiani ad applicare il disposto del comma 461 Finanziaria 2008 nell’appalto della pubblica illuminazione?

Molto probabilmente la risposta sarà affermativa, visto che nello stesso Comune la norma è stata applicata già sul servizio di custodia dei cani randagi e sta per andare in vigore sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti.

Ricordiamo che questa importante normativa permette finalmente la partecipazione degli utenti (gli azionisti unici della macchina amministrativa, grazie ai loro tributi!), mediante la rappresentatività delle associazioni dei consumatori, incaricate di redigere una Carta della Qualità del Servizio, di curare la procedura di conciliazione in caso di contriversia fra cittadino ed azienda erogratice del servizio e di monitorare permanentemente l’andamento dello stesso servizio. Un’autentica rivoluzione per gli utenti della pubblica amministrazione, che finalmente potranno decidere in prima persona sulle politiche inerenti i servizi pubblici locali.

Si tenga anche conto che l’appalto della pubblica illuminazione di Polignano a Mare gestirà risorse per centinaia di migliaia di euro, e si può ben capire come sia importante che i consumatori sappiano non solo come si spendono tali soldi, ma soprattutto che decidano le modalità del servizio e ne controllino l’applicazione.

Adesso non resta che sperare nella piena attuazione di questa legge fondamentale da parte di tutti gli enti locali, a partire dal Comune di Polignano a Mare, che sta facendo da apripista non solo in Puglia ma in tutto il meridione d’Italia.